Poliscópio mide la distancia entre una política y un estándar deseable. Ese estándar no es opinión: se construye, variable por variable, con la legislación del país y con referencias internacionales reconocidas.
Cada variable tiene una capa internacional, igual para todos los países (ODS, UNESCO, OCDE, ONU), y una capa nacional, con las leyes y planes del propio país.
Las referencias sirven para comparar. Citar una ley no da puntaje: la nota solo sube con evidencia en el propio documento de la política.
Para los otros 32 países de América Latina y el Caribe, el método busca el marco equivalente del propio país y no usa leyes brasileñas. Donde el país no tiene la norma, vale la referencia internacional.
Referencias internacionales: UNESCO, Marco de Ação Educação 2030 (Declaração de Incheon); OCDE, Learning Compass 2030
En Brasil: Constituição Federal (arts. 205 a 214); LDB (Lei 9.394/1996); PNE (Lei 15.388/2026); BNCC
En los otros países: el marco equivalente del propio país (constitución, ley general de educación, plan nacional de educación, currículo nacional).
Referencias internacionales: ODS 17; OCDE, governança pública
En Brasil: Regime de colaboração (Constituição Federal); LDB; PNE; Sistema Nacional de Educação (LC 220/2025); Marco Legal de CT&I (Lei 13.243/2016); Política Nacional de Educação Digital (Lei 14.533/2023)
En los otros países: el marco equivalente del propio país (coordinación entre niveles de gobierno, ley de ciencia y tecnología, política de educación digital).
Referencias internacionales: UNESCO, Recomendação sobre a Ética da Inteligência Artificial (2021); UNESCO, orientações para a IA generativa na educação e na pesquisa (2023)
En Brasil: Constituição Federal; LDB; PNE; BNCC; Lei Brasileira de Inclusão (Lei 13.146/2015); Política Nacional de Educação Digital; LGPD (Lei 13.709/2018); normas do CNE
En los otros países: el marco equivalente del propio país (ley general de educación, ley de inclusión, ley de protección de datos personales, normas sobre IA).
Referencias internacionales: OCDE, Learning Compass 2030; UNESCO, marcos de competências em IA para estudantes e professores (2024)
En Brasil: LDB; BNCC e BNCC Computação; PNE; Diretrizes Curriculares Nacionais; Política Nacional de Educação Digital
En los otros países: el marco equivalente del propio país (currículo nacional, lineamientos pedagógicos, política de educación digital).
Referencias internacionales: UNESCO, marcos de competências em TIC e em IA; OCDE, Digital Education Outlook
En Brasil: Política Nacional de Educação Digital (Lei 14.533/2023); Escolas Conectadas; BNCC Computação; LGPD; Marco Civil da Internet (Lei 12.965/2014)
En los otros países: el marco equivalente del propio país (política nacional de educación digital o de conectividad escolar, ley de protección de datos).
Referencias internacionales: OCDE, inovação; Fórum Econômico Mundial, Future of Jobs; Comissão Europeia
En Brasil: Marco Legal de CT&I (Lei 13.243/2016); Política Nacional de Educação Digital; extensão universitária
En los otros países: el marco equivalente del propio país (ley de ciencia, tecnología e innovación, extensión universitaria).
Referencias internacionales: ODS 12; UNESCO, Educação para o Desenvolvimento Sustentável
En Brasil: Constituição Federal; LDB; PNE; Política Nacional de Educação Ambiental (Lei 9.795/1999); Política Nacional de Resíduos Sólidos (Lei 12.305/2010); Política Nacional sobre Mudança do Clima; compras públicas sustentáveis
En los otros países: el marco equivalente del propio país (ley o política nacional de educación ambiental, ley de residuos, política de cambio climático).
Referencias internacionales: ODS 11, 12 e 13; UNESCO, Green School Quality Standard; IPCC
En Brasil: Política Nacional de Educação Ambiental; Política Nacional de Resíduos Sólidos; Política Nacional sobre Mudança do Clima; PNE
En los otros países: el marco equivalente del propio país (ley o política nacional de educación ambiental, ley de residuos, política de cambio climático).
Referencias internacionales: ODS; UNESCO, EDS para 2030 (roteiro); Carta da Terra
En Brasil: Política Nacional de Educação Ambiental; Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação Ambiental; Política Nacional de Resíduos Sólidos; BNCC
En los otros países: el marco equivalente del propio país (ley o política nacional de educación ambiental, currículo nacional).
Referencias internacionales: Convenção da ONU sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência; UNESCO, Declaração de Salamanca; ODS 4 e 10
En Brasil: Constituição Federal; LDB; PNE; Lei Brasileira de Inclusão; ECA; Leis 10.639/2003 e 11.645/2008 (história e cultura afro-brasileira e indígena)
En los otros países: el marco equivalente del propio país (constitución, ley general de educación, ley de inclusión de personas con discapacidad, normas de educación intercultural y de pueblos originarios).
Referencias internacionales: ODS 4 e 10; UNICEF, equidade
En Brasil: Constituição Federal; LDB; PNE; Fundeb; Censo Escolar e INEP; Diretrizes Curriculares Nacionais da educação do campo, indígena e quilombola
En los otros países: el marco equivalente del propio país (mecanismos nacionales de financiamiento redistributivo de la educación, estadísticas educativas oficiales).
Referencias internacionales: ODS 4.7; OCDE, Learning Compass; UNESCO, marcos de competências em IA
En Brasil: BNCC e BNCC Computação; LDB; PNE; Política Nacional de Educação Digital; Diretrizes Curriculares Nacionais; Política Nacional de Educação Ambiental
En los otros países: el marco equivalente del propio país (currículo nacional, política de educación ambiental, política de educación digital).
Referencias internacionales: OCDE, avaliação de políticas; Banco Mundial, gestão por resultados
En Brasil: PNE; LDB; PPA, LDO e LOA; INEP (Censo Escolar, SAEB, IDEB); TCU, CGU, IPEA e ENAP
En los otros países: el marco equivalente del propio país (plan nacional de educación, instrumentos de planificación y presupuesto, órganos de control y evaluación).
Referencias internacionales: UNESCO, SDG 4 Data Digest; OCDE, Education at a Glance
En Brasil: PNE; INEP (Censo Escolar, SAEB, IDEB); LGPD; Lei de Acesso à Informação (Lei 12.527/2011); CNE e MEC
En los otros países: el marco equivalente del propio país (sistema nacional de evaluación y estadística educativa, ley de acceso a la información, protección de datos).
Referencias internacionales: UNESCO, Educação 2030; OCDE; Banco Mundial, ampliação de escala
En Brasil: PNE; LDB; Sistema Nacional de Educação; Fundeb; Política Nacional de Educação Digital
En los otros países: el marco equivalente del propio país (plan nacional de educación, mecanismos de financiamiento de la educación).
Además de las 15 variables, el método verifica si la política tiene una dirección verificable: si está ligada a los Objetivos de Desarrollo Sostenible con meta y mecanismo, y si el discurso coincide con la ejecución. Cuando ese propósito es débil, las notas de claridad estratégica, competencias y escalabilidad quedan limitadas.
Los cuatro criterios SAGE preguntan si la política se sostiene en el tiempo sin condiciones excepcionales, si tiene ciclos de revisión y capacidad de ajuste, si forma capacidad instalada que continúa más allá de ella y si fue construida respetando a los más vulnerables, con transparencia. Un criterio violado impide la clasificación como referencia.
El método fue aplicado a la Política de Tecnología para la Red Estatal de Educación de Rio Grande do Sul (Brasil) por dos evaluadores externos independientes. La concordancia entre ellos fue de 0,803 en el Kappa de Cohen, con 13 de las 15 variables iguales. Trabajo final en el SIP Program/UFRGS, 2026. La prueba muestra que el método es lo bastante claro para que dos personas lleguen a las mismas notas; la estabilidad de las evaluaciones hechas por la aplicación se mide aparte.
La matriz se revisa cuando cambia la legislación. La versión actual considera el PNE de Brasil aprobado por la Ley 15.388/2026.